l’art. 10 comma 1 della legge 265/99 stabilisce, come è noto, il principio secondo il quale  “Le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.29 ( “per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita’ montane, e loro consorzi ed associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale”), e s.m.i., possono avvalersi, per le notificazioni dei propri atti, dei messi comunali, qualora non sia possibile eseguire utilmente le notificazioni ricorrendo al servizio postale o alle altre forme di notificazione previste dalla legge.

Occorre quindi risalire ai principi generali sul funzionamento degli uffici comunali ed alla titolarità di poteri di nomina all’interno degli stessi per stabilire chi e come vengano individuati i soggetti a cui vengono attribuite le funzioni di messo comunale; così facendo appare chiara la competenza generale del Sindaco per quanto riguarda la nomina dei responsabili degli uffici e dei servizi (art. 50 comma 10 Dlgs. 267/2000), mentre i provvedimenti sul personale dell’ente sono di competenza dei dirigenti (art. 107 comma 3 lett e); a ciò si aggiungono le previsioni contenute negli statuti e nei regolamenti comunali sugli uffici e sui servizi di ciascun ente.

I poteri di nomina dei messi, quindi, possono avere discipline diverse comune per comune; ma ciò che è necessario ai fini della costruzione della rete dei messi previsti dalla gara è che il il personale messo a disposizione dall’Aggiudicatario sia nominato messo comunale con competenza generale per la notifica degli atti dei comuni ai sensi dell’art. 10 L 265/99